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糙假节GWPglR 可作为“调解人”,促进国内政治和解、民族和解。此外,选后反对派议席数可能仅占10%左右,而修宪需要四分之三议会成员支持,这意味着缅甸政治改革进程仍处在政府可控范围内。 尽管选后民盟在议会中席位数或许有限,但昂山素季的政治能量却不能低估。这从民盟在1990年国会选举中收获的选票数就可见一斑。在她身份合法化之后,一批反对党可能投入其阵营,名门之后和异见人士的背景,也将大大拓宽她在国际舞台上的政治活动空间。云南大学国际关系研究院副院长瞿健文指出,昂山素季将来如选择在政府中任职,有利于积累执政经验和政绩,如不加入政府,那么凭借反对党领袖对政府的施压,也能提升个人声望。 美缅“走近”有待观察 昂山素季如果能够顺利进入议会,跟美国20多年来的力挺以及对缅甸政府施压密不可分。美国曾多次表示,缅甸若能处理好“阻碍缅甸民主进程的人权问题”,美国愿讨论放宽制裁。一些分析人士表示,在议会补选后,美国可能很快向缅甸派出大使,这也是美国国务卿希拉里去年12月访缅时提到过的。 奥巴马上台后,美国出于战略重心东移等原因,需要弥补在亚洲地区的薄弱环节,首当其冲的就是朝鲜和缅甸。然而,美缅关系是否因补选而持续走近,还有待观察。毕竟,奥巴马对缅甸是接触与制裁并重,会不断测试、评估缅甸改革的诚意和成果。此外,正如新加坡《联合早报》指出,欧盟对缅甸解除制裁,只需通过外交事务委员会投票。反观美国,程序要复杂得多,不可能在短时间内对缅甸松绑。 程瑞声认为,即便美缅关系走近,也不能说会对中缅关系造成实质影响。无论从缅甸政府,还是昂山素季的角度来审视,都能得出上述结论。从政府来看,中国是缅甸最大邻邦,与缅甸历届政府都交好,东盟框架下双方互利共赢。对昂山素季而言,无论她与希拉里会谈,还是在缅甸华人社区拉票,都坚称对华友好。昂山素季之母杜庆芝,也是中国人民的老朋友,其家族至今收藏着周恩来总理给他们的礼物。中缅近期虽然在一些工程项目合作上产生龃龉,但只要处理得当,不会影响两国关系大局。 吴登盛在去年就职总统时曾说,“和平之桥已经架设,欢迎持不同意见的人前来合作”。相信缅甸未来和解进程的顺畅将是“佛塔之国”全民的共同祈愿。 本报记者 尹鸿伟 “吴登盛会是缅甸真正的解放者吗?” 随着缅甸新政府成立一周年,几乎所有关注缅甸局势的人都在发出这样的疑问,都会对这位缅甸新总统表现得非常感兴趣。美国《纽约时报》的记者甚至去到了吴登盛的家乡Kyonku—位于伊洛瓦底江三角洲的一个小村庄,希望能够从他过去的人生经历中寻找到问题的答案。不过,美国记者们的采访行动受到了缅甸便衣警察的“友好干扰”。 2011年3月30日,缅甸军政府宣布向民选政府移交权力,时年65岁的新总统吴登盛正式宣誓就职,成为第一位由军人转型的缅甸文职总统。 “我看到新政府一直在努力,希望带领国家改变,但一切都需要时间和良好的起点,不能太着急。”曾经在中国台湾地区留学四年归来的仰光华人学者赵劲林说,“如果按照这样的速度,我相信在10年内,我们将看到缅甸光明的未来。” 政治改革优先 “缅甸的政治改革显然是最重要的环节,而且这样的内容大多数是按照西方的标准在进行。”赵劲林说,“缅甸最紧迫的事情是解除长期以来国际社会的封锁,可以说新政府这一年的工作都是围绕这个主题在运转。” 吴登盛在接受美国《华盛顿邮报》专访时表示:新政府已经努力配合、达成了包括开放新闻媒体、释放包括昂山素季在内的政治犯、举行议会补选等西方国家的要求,甚至也不排除昂山素季有朝一日将以议员身份进入内阁的可能,“现在,该是西方国家作出反应的时候了”。 2012年1月30日,前往新加坡“取经”的吴登盛再度表示他将在缅甸建立一个“健康民主体制”:“国际社会应该继续对我们追求目标的努力予以支持和鼓励,因为一个年轻的民主国家正在这个地球上出现。” 除了计划修改以往新闻审查的法律,目前许多流亡海外的媒体负责人已经得到了自主旅游的签证,包括位于挪威的DVB(缅甸民主之声电视台)、位于印度的Mizzima(米兹玛新闻社)和位于泰国的Irrawaddy(《伊洛瓦底》杂志)的负责人。 2012年1月16日,挪威成为第一个解除对缅甸制裁的西方国家。1月18日,昂山素季在仰光正式填写了报名表格,意味着其所领导的全国民主联盟将在4月1日参与议会补选活动,以兑现其为国家工作的承诺。 “昂山素季到全国各地进行了宣传和拉票活动,所到之处支持者如洪水一般浩荡,可以想象她受支持的程度非常高。在3月中下旬,缅甸国家电视台还播出了昂山素季的竞选演讲。”赵劲林说,“新政府应该非常愿意昂山素季赢得此次补选,因为这样可以向外界证明其政治改革的决心,而避免了所有努力都半途而废。她很聪明,但她的政党也很弱,里面受过高等教育的人不是很多。” 一名长期关注缅甸事务、不愿意署名的美国外交官透露:“美国和西方的确已经看到缅甸新政府正在进行的努力,但我们最看重的还是昂山素季将于4月1日参加的议会补选,48个席位究竟是如何产生的,如果这个过程和结果能够达到我们的要求,解除封锁等一系列举措将会得到实施。” 与政治改革相辅相成的是经济改革,新政府在旅游、农业、投资、金融和就业等方面作了许多努力,计划从2011至2012财年开始,将年均经济增长率提升至10.5%。按照东盟的时间表,缅甸将于2015年正式加入东盟自贸区,为此缅甸计划从本财年起,争取在5年内实现工业产值年均增长8%,国营企业逐步私有化的目标。 缅甸国际化的步伐正在加快,从4月底或5月初开始,缅甸多家银行有望开通与国外银行间贸易及汇兑业务。 民族关系难和谐 在政治改革不断取得进展的同时,少数民族的矛盾却越来越突出,甚至已成为影响缅甸国内稳定的主要问题。 “吴登盛政府已经作出了一些改变,例如放松对媒体的限制,以及经济金融改革等。但不幸这些只发生在仰光、曼德勒和内比都等城市中。”缅甸克钦发展网络团体(KDNG)负责人AhNan提出了另外的意见,“战争仍旧在非缅族控制区发生,而且政府军也仍在这些区域犯下严重的侵犯人权罪行。虽然对媒体的限制已经有所放松,但仍不允许媒体提到种族冲突,也不允许公开批评他们。” 虽然新政府成立以来一直致力于重启与少数民族武装的谈判,并且从2011年底以来已先后同南掸邦军、佤邦联合军和克伦民族联盟等多个民族独立武装签署了停火协议。但情况并不乐观,除了与克钦独立军多次谈判没有实质性进展,同时政府军还不断攻击其他一些已经签署了协议的少数民族武装。 在2月12日缅甸第65个“联邦节”的纪念活动上,吴登盛特别强调了民族团结对于国家的重要性,认为现在是加强民族团结、实现持久和平以及繁荣联邦的时候了。 目前,缅甸的少数民族对于新政府的改革感受似乎不太敏感,他们仍然纠缠于与军政府的历史矛盾中,甚至对于昂山素季的政治活动也有一些非议。昂山素季在2月下旬去到克钦邦首府密支那进行选举宣传时,就遭遇到克钦著名女音乐家木番嘉的质问:“克钦地区以前没有缅族人,从你父亲1946年第一次来到克钦到现在,到处是你们缅族人,到处是缅族军队,到处是战争和地雷,你怎么解释这样的情况?” 据在场者介绍,昂山素季听了后脸色严肃,一言不发,始终没有直接回应木番嘉。 昂山素季随后在演说中强调了克钦邦地区的不稳定局势不利于整个缅甸;如果国家想发展,首先要取得内部和平,而和解的基础是双方互相理解、信任及尊重。 克钦独立组织的海外工作人员腊批说:“昂山素季是在没有修改宪法的情况下参加补选的,同时也无法回到《彬龙协议》的内容与少数民族平等相处,因此我们认为她的选举行动是被政府左右的,即只会实现政府的意图,对于克钦等少数民族没有好处。” “未来昂山素季在政府能谋求什么职务并不重要,因为她的行动可能引发蝴蝶效应。”赵劲林说,“她会致力于推动缅甸的法制和民主建设,同时敦促政府、军队以及民族地方武装力量之间矛盾的和解。” AhNan表示,仅仅举行选举不能解决缅甸目前存在的问题,还需要采取其他步骤,“缅甸的政治问题不可能在议会内,或在不保证所有非缅族人民平等权利的2008年宪法之下解决,因此我们必须寻找一个议会外的替代方案”。 “在解决缅甸的政治问题过程中,中国是最重要的国家。”他说,“中国是缅甸的最大投资国,为了让这些投资可持续,必须首先通过有意义的政治对话来解决政治问题,对话应该囊括所有利益相关方。” 传统势力影响巨大 自从吴登盛出任缅甸新政府总统以来,外界对其关注热度一直不减。 缅甸政府与克钦独立军最近的一次谈判于3月8日在中国瑞丽举行,谈判一结束又继续开战,尽管此前吴登盛已经多次公开下达政府军撤军停火的命令。这样在缅甸国内就形成了一种奇怪的状况:政府方面不断在与各少数民族武装谈判和解,军队方面则一直在进攻克钦独立军的传统控制区。 民选出来的政府总统,不能影响政府军的行动,其中的政治玄机非常微妙,外界已经出现“吴登盛总统是不是一个傀儡”的非议。 “作为前缅甸军政府支持出来的新政府及新总统,后者的言行及利益维护显然无法抛开前者而自行其是。”赵劲林说,“目前仍然极度贫困的缅甸,如何在既得利益集团与民生保障中获得平衡,同时处理好国内的少数民族矛盾,并合理应对不断加大的外界影响,都是吴登盛无法简单完成的任务。” 他表示,虽然吴登盛政府做了许多工作,包括以尊重民意的理由叫停中国投资的密松水电站项目,但其每一次举动都并非来自自身的完全决策。虽然前军政府领导人丹瑞的消息在媒体上渐渐减少,但是熟悉缅甸事务的人都清楚他的作用。 丹瑞虽然退出了缅甸权力舞台,但他仍是“国家最高委员会”的成员,该委员会成员包括丹瑞、貌埃、都拉隋曼和吴登盛等,作为总统的吴登盛仅排位第四。另外,缅甸新政府的实质决策机构是11人组成的“国家防务与安全委员会”,成员包括总统、两位副总统、两院议长、三军总司令和副总司令,以及国防部、外交部、内政部和边境事务部的四位部长,其中多数人来自之前的军政府。 目前,缅甸除了卫生部、教育部、劳工部和国家计划和经济发展部外,大多数部长和内阁仍然由军队官员控制着。政府各部的领导人和人民院、民族院中的大多数议员,都是不久前才刚刚脱下军装,换装成文人的军人。 更为严重的一个情况是,3月初由缅甸审计总署提供给国会人民院的一份审计报告中,指出部分国家机关涉嫌挪用款项和做假账现象,涉及部门有宣传部、矿业部、农业灌溉部、第一工业部及第二工业部等。部分议员透露,上述经济问题不是在本届政府期间发生,始发于上届政府2009-2010财年,即军政府时期。这些问题如何妥善解决同样考验吴登盛。 “缅甸拥有丰富自然资源及许多文化独特的民族,但所有这些都已经在长达60年的不善管理下被破坏了。”AhNan说,“缅甸应该成为一个建立在民主、各民族平等及人权原则上的民主联邦联盟。” 中广网北京4月2日消息 据中国之声《全球华语广播网》报道,对于想留在美国工作的留学生而言,今天是一个非常重要的日子。北京时间4月2号,美国将开放2013财年工作签证H1B的申请。无论是应届毕业生还是去年没有获得签证的往届生,都虎视眈眈的盯着H1B签证。那么,H1B签证为何如此重要?它有引发了哪些争议?我们有请《全球华语广播网》美国观察员余浩:主持人:请来介绍一下美国H1B工作签证的制度。余浩:H1B签证系美国最主要的工作签证类别,发放给美国公司雇佣的外国籍有专业技能的员工,属于非移民签证的一种。持有H1B签证者可以在美国工作三年,然后可以再延长三年,6年期满后如果签证持有者的身份还没有转化,就必须离开美国,但多数人都会利用这六年时间申请绿卡转化移民身份。按照美国的法律,H1B的每年配额是65000个,外加2万个配额给具有美国硕士以上学位的外国学生,以供在美国留学的外国留学生申请,事实上就是通过这条渠道美国人把外国有才能的学生留下来。主持人:虽然H1B为美国留住了很多人才,但是据我们了解,它也引发的很多争议,这个是为什么呢?余浩:H1B之所以出现争议主要是因为涉及到外国人来美工作会否冲击美国人的就业机会,在美国经济繁荣时这个矛盾不太突出,但是继90年代网络经济兴盛时,有许多学电脑专业的外国留学生还没毕业就被美国公司给抢走了,因此社会上要求增加H1B配额的呼声非常的高。但是网络泡沫破灭以后美国经济开始走下坡路,美国人对外国人抢夺饭碗的戒心越来越重,这种争议现在还在持续。目前美国朝 众鑫娱乐zx2013
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